从上世纪九十年代开始，中国进入了高速公路快速发展的时期，尤其是1998年中国实施积极的财政政策以来，中国公路建设投资数量之大、开工项目之多举世瞩目。从1990年到2003年14年问，中国公路建设累计投资近2万亿元，其中仅2003年就达3715亿元，创历史新高。2005年，中国公路建设完成投资比去年同期又增长了26．6％。到去年底，中国公路通车总里程达18l万公里，居世界第三位，其中44％是最近14年内修通的。目前已突破3万公里，高速公路总里程位居世界第二位。
毋庸置疑，高速公路在我国国民经济发展中的重要作用以及直接影响区域gdp所占的比重越来越大。为此，高速公路的畅通、安全等越来越引起有关部门以及社会各界的关注和重视。
当前高速公路紧急救援现状、存在的弊端及原因分析
本世纪头20年，交通新的跨越式发展的奋斗目标提出：到2010年，高速公路总里程达到5万公里，到2020年，高速公路里程达到7万公里以上。高速公路通车里程的增长，不仅提高了国民经济的发展速度，而且还给国家其他普通干线公路以及县乡路大大减轻了交通压力。为此，高速公路紧急救援体系的建立就成为各级政府、公路交通部门的一项重要工作。
目前，我国高速公路突发事件紧急救援体系还未形成，尚没有相应的法规给予保证。如事故发生后，大部分是靠交警巡查或过路司机及路过者的口头报案来对伤者进行抢救，很多地区交通和信息不便或路遇者视而不见，导致伤者得不到及时救治而亡者不在少数；再加上基础医疗水平较低，医院因伤者无住院抵押金而拒绝治疗等情况普遍存在，致使一些不应该死亡的伤者丧生，不仅使交通事故损失增大，而且将社会置于冷漠的地位，导致社会道德水平发生扭曲。从官方统计的资料显示，高速公路交通事故所造成的人员伤亡和财产损失大大高于普通公路。高速公路里程的增加，在有效改善公路结构与效率的同时，由于其快速的特性，也带来了高速公路交通事故增多的负面影响。中国每年死于交通事故的人数达7万人以上，而高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。中国从第一条高速公路开通运营至现在才十几年历史，紧急救援体系并不完善。有专家曾对中国部分高速公路进行调研，结果显示到目前为止，中国还有59．6％的高速公路部门没有建立救援联动机制。根据法国民防的统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80％，在90分钟内获救，其生存率仅为10％以下。很明显，事故发生后尽快抢救，缩短被困伤员的获救时间，是减少事故死亡率的关键，而交通事故发生后的半小时被称为“生命黄金半小时”，因此建立适合我国国情的高速公路紧急救援体系已刻不容缓。
我国高速公路交通事故的基本特点
◆驾驶员违章操作是引发事故的主要因素。目前我国驾驶员队伍呈现多元化的明显特征。现有的汽车持证驾驶员中既有通过严格专业训练培养出来的，也有速成培养出来的。由于我国汽车驾驶员成分的复杂性，驾驶员违章操作行驶是我国高速公路交通事故发生的主要因素之一。
◆特、重大交通事故多。高速公路汽车行驶速度高，交通流量大，一旦发生交通事故往往都是恶性事故，后果严重，一次事故殃及的车辆多，伤亡人数多，其危害性和经济损失巨大。
◆夜间事故多。据统计，高速公路夜间的交通事故约占白天事故数的50％～60％，但夜间交通事故的人数死亡率却比白天要高，约占总死亡人数的72％。
◆单车事故多。单车事故是指行驶车辆突然离开规定行车道而撞上道路中央隔离物或路旁的田野、河沟、水塘中的事故现象。这类事故在我国高速公路交通事故中所占比例较大，约在40％以上。
◆异常天气的影响。大雾或大雨造成能见度降低，致使交通流速下降，交通阻塞、事故多发；降雨、降雪以及结冰导致路面摩阻系数降低。
有不少学者从事故的规模、类型等方面对高速公路交通事故的特点进行了研究，其侧重点是将其与普通公路上交通事故相比较；在这里作者想从事故救援的角度，将交通事故与工矿企业的事故进行比较，认为有以下几个方面的特点：
◇交通事故涉及的财产产权比较复杂。一般来讲，对于一个企业事故涉及的财产比较单一，而交通事故中涉及的司机、车辆、道路、货物等产权比较复杂，因此，交通事故救援体系与普通企业的救援系统不一样。
◇交通事故救援中的责任承担也比较复杂。由于交通事故中各种财产的产权比较复杂，同时救援过程涉及的资源、人员、设备也不是同一单位。因此，在事故救援过程中的责任承担也比较复杂，对于一般企业救援工作主要承担人是企业的法人，而在交通事故中各方面都有一定的责任，所以，这给救援工作带来一定的难度，需要各方面进行协商解决。
◇交通事故现场保护与事故责任认定。对于企业发生生产事故，往往先启动应急救援预案实施救援工作，对于事故的责任认定一般都在事后组织事故调查组进行调查认定。而对于交通事故，一般都要保护现场等候交警、路政对现场进行勘验、检查，收集证据等工作，这也会在一定程度造成交通事故势态的扩大。
高速公路交通事故全过程分析
从高速公路交通事故应急救援的角度出发，为了有效展开应急救援工作，可以将其分成如下几个阶段：
◆事故的发生
这是高速公路事故全过程分析的起点，由于种种原因导致事故的发生，这是高速公路事故各项救援工作的起始点。
◆事故的发展阶段
高速公路上的交通事故往往会引发二次事故、导致事故的扩大，由于导致事故的原因不同，因此事故发展方向也不同，常见的有以下几个方面：
◇多辆汽车连续追尾。由于汽车在高速公路上行驶速度比较高、司机反应时间不足等其他原因，轻微的交通事故往往会导致车辆的连续追尾，从而导致事故势态扩大。
◇交通堵塞。高速公路上的事故，除了引发车辆追尾事故外，还有因对道路设施造成破坏、现场保护等候交警处理以及损坏车辆等原因，导致交通堵塞。
◇大量受伤人员伤势加重。事故发生后，会造成一定人员的受伤，如果这些伤员不能得到及时的救护，会使伤员的伤势加重，甚至导致死亡。
◇火灾事故。在交通事故现场，由于车辆损坏后，可能导致燃油的泄漏，另外运输的货物如果是易燃和可燃物，往往会导致火灾事故的发生。
◇危险化学品泄漏事故。如果运输危险化学品的车辆发生事故，可能因危险化学品的泄漏，导致大量人员的中毒事故以及火灾爆炸事故。
◇事故势态的控制阶段。高速公路交通事故后，高速公路管理部门、公安交警以及现场人员等各方面采取措施、实施救援后，事故势态的发展得以控制，在这个阶段，由于各种救援工作刚刚开始，因此只能首先控制事故的发展。
◇事故势态的减弱阶段。在这个阶段，随着各方面救援措施的全面展开，救援工作开始产生效果，将事故的势态得以减弱。
◇事故影响的完全消除、交通恢复正常阶段。这是整个事故救援工作的结束点，但不同的事故其结束点是不一样的，对于一般的交通事故，是以交通恢复为标志，而对于涉及到危险化学品的事故，要以对周边环境影响完全消除为标志。
我国现行高速公路管理机制分析
目前，由于我国对高速公路的管理体制及管理模式未做统一规定，因此，各省市的高速路管理模式和运行机制都有所不同。绝大部分省市基本上都沿袭了普通公路的管理模式，将人、车、路人为地分割开来：《中华人民共和国道路交通安全法》规定公安部门主要负责对人和车的管理、交通事故的处理等工作； 《中华人民共和国公路法》规定交通主管部门负责公路的规划、建设、养护、路政、收费工作，这就造成了高速公路管理机构与公安交警部门在高速公路管理职责的交叉，其问的协同管理尚未得到较好的解决。
根据我国现行的有关法规，高速公路的交通事故应急救援机制还是沿用普通公路的机制，没有专门针对高速公路的特别规定，这样使得在交通事故的应急救援过程中，不能充分利用高速公路现有的监控系统的资源，也不能充分地、及时地利用社会其他救援资源。
建立健全适合我国国情的高速公路紧急救援体系是大势所趋
建立健全高速公路交通事故紧急救援组织
高速公路交通事故的应急救援包括如下几个过程：事故的确认，及时获取事故发生的地点、事故的类型、事故的规模等信息；事故救援力量的组成；有关人员到达现场；受伤人员救护；事故现场取证；事故现场清理；现场恢复等过程。高速公路交通事故紧急救援体系的根本任务就是及时获取发生交通事故的信息，协调各方面迅速采取紧急救援行动，最大限度地降低交通事故所造成的人员伤亡和财产损失；尽快恢复高速公路的通行能力，减少异常交通状态下高速公路的流入交通需求。高速公路交通事故紧急救援管理作业，涉及到诸多的业务部门，主要包括：高速公路管理部门、交通警察部门、医务部门、事故排除部门、消防部门、特种物品(化学物品等)处置部门、巡逻管理部门。上述各部门紧密配合，协调工作始圆满处理各种事故的基本条件。高速公路管理部门在获取事故信息后，迅速将信息传达各救援部门，紧急救援队伍快速抵达现场开展救援，对现场实行交通管制，并将有关信息反馈各控制中心。控制中心根据反馈信息立即改变管理方案并向附近的驾驶员提供有关交通事故的情报。医疗、消防、保险等部门做好救援准备和善后工作。
高速公路紧急救援体制应采用立法的方式予以确认。借鉴发达国家高速公路紧急救援管理方法，按人口密度、交通量等建立紧急医疗网，同时制定有关医院接纳事故受伤者义务的法令，使有关部门在法律上有着不容推卸的责任，从而保证紧急救援系统的有效运转。
现代信息技术在高速公路中的应用
信息技术就是能够扩展人的信息器官功能的一类技术，是指能够完成信息的获取、传递、加工、再生和施用等功能的一类技术。现代信息技术包括以下四个方面：
◇感测技术：感觉器官功能的延长。感测技术包括传感器技术和测量技术，也包括遥感和遥测技术等。它使人们能更好地从外部世界获取各种有用的信息。
◇通信技术：传导神经网络功能的延长。它的作用是传递、交换、分配信息，消除或克服空间上的限制，使人们能够有效地利用信息资源。
◇计算机和智能技术：思维器官功能的延长。计算机技术(包括硬件和软件技术)和人工智能技术，使人们能更好地加工和再生信息。
◇控制技术：效应器官功能的延长。控制技术的作用是根据输入的指令(决策信息)对外部事物的运动状态实施干预，即信息施效。
◆高速公路监控系统
高速公路监控系统主要由信息采集、信息处理、交通控制、信息发布等系统构成。各系统的功能分别为：
信息采集系统包括各种传感器，负责数据采集，为信息处理提供原始数据。
信息处理包括事件检测、专家系统等部分。事件检测利用原始数据根据算法判断自动提醒交通管理者可能发生的事件。交通管理者通过视频监视系统等对事件进行确认。事件一旦确认，交通专家系统自动提供一套处理方案。交通控制系统则根据处理方案通过信息提供系统达到缓解交通堵塞的目的。
交通控制系统根据制定的方案，利用信息提供系统发布信息、命令、建议等，达到缓解交通堵塞目的。诸如利用高速公路可变情报板来告诉后续的车辆前面发生的事故和路况，减少进入高速公路的车流量，使用公路路侧广播和公路电话查询台系统来通报交通事故等。
高速公路交通事故应急救援过程中信息需求分析
◆信息需求分析 ．
为了及时开展救援工作，在救援工作的不同阶段，救援部门需要及时获取如下信息：
◇在事故发生初期需要的信息有：事故地点、事故的类型、事故规模等事故信息：事故地段车速、车流量等交通信息；天气信息等。
◇在进行救援方案的制定时需要的信息有：事故的影响范围、该范围的车流量、可能引发二次事故的情况等与事故发展趋势有关的信息；救援人员、救援物资、救援设施等信息，这些信息不是局限于某一部门，而是涉及多个部门，甚至是全社会的救援信息。
◇在救援过程中需要的信息有：事故实际发展趋势；各救援进展情况等。
◇在救援工作后期需要的信息有：事故中车辆、道路损失情况，事故对周围环境影响等。
◆信息流分析
在高速公路交通事故救援中，应保证主要有以下几个方面的信息流：
◇事故发生时，事故现场与救援中心之问的信息流，一方面，要求救援中心能及时确认事故已经发生，并及时获取事故的有关信息，为尽快组织救援赢得时间；另一方面，救援中心应将事故信息快速传达到事故现场的附近区域，尤其应将信息传送到上游的车辆，以避免车辆的追尾等二次事件的发生。
◇救援中心与救援体系中相关部门之间的信息流，救援中心在取得事故的有关信息之后，应根据事故的类型、规模对事故的发展趋势进行预测，并快速找出需要参与救援工作的有关部门，并及时将事故信息传送到这些部门，以便他们及时到达现场，实施救援工作。
◇事故救援过程中，救援中心与事故现场之间的信息流，由于交通事故的发展受多方面因素的影响，因此，救援中心应及时获取事故现场的有关信息，根据事故的发展势态及时调整救援能力。
◇事故救援过程中，救援中心与各救援单位之间的信息流动，为保证各项救援工作协调、有序进行，救援中心需要与各救援单位之间保持畅通的信息流动。
因此，在救援工作中，各种信息的快速、准确获取，各部门之间信息流动的畅通，是实现快速、高效救援的保证。
◆高速公路交通事故应急救援体系与信息技术的应用
在高速公路交通事故的应急救援中，现代信息技术四个方面的技术都能得到运用：
◇感测技术。用于采集各种交通信息、道路信息、气象信息，为事故的确认、预测、救援工作的展开提供信息，主要有车辆检测器、紧急电话、气象检测器、视频监测系统、电子收费系统等。
◇通信技术。用于保证救援过程中信息流动畅通，主要技术包括联网的收费系统、有线／无线通讯设备、无线网络设备以及微波通讯设备等。
◇计算机与智能技术。用于为救援工作的决策提供依据，主要技术包括运用数据库技术，合理调用事故应急救援资源；运用基于gis的网络分析技术，合理诱导事故现场的交通，避免交通堵塞事故的发生、合理制定救援人员线路，使他们能在最短时间内到达事故现场等。
◇控制技术。根据救援方案，控制事故现场的各种交通诱导设备，避免二次事故的发生。
◆建立现代化的异常交通信息采集系统
◇基于检测器的交通事故信息采集。由于异常交通造成的交通阻塞时间与紧急救援的响应时间成指数关系，所以及时地发现异常交通现象具有重要的意义。为采集异常交通信息，有必要加大沿线检测器的密度，一般以500m间距为宜，事故多发地段还可以再加大密度。
◇基于紧急电话和巡逻手段的异常交通信息采集。这是常规的异常交通信息采集手段，取决于紧急电话的设置密度和巡逻频率，一般情况下缺乏及时性。
◇异常交通信息采集。交通状态自动识别系统是运用图像处理技术，自动检测行驶中的车辆为避开道路上异常情况的行驶轨迹，并将此信息传送给交通控制中心和路上的后续车辆。交通状态自动识别系统几乎可以在突发事故发生的同时获取异常交通信息，但由于该成本较高，所以尚难在高速公路上大范围的使用。为此，事故多发地段意外地点的异常交通信息采集，还需借助以
上两种手段来实现。
◇基于路车间信息系统的异常交通信息采集。车路间信息系统是通过车辆上的装置和设于路上的通信接受和发射装置，实行行驶中的车辆与管理中心的通信。当车辆自身遇有险情时，可以通知管理中心，并通过该中心将此信息提供给周边的车辆。
上述技术中，有些已经在高速公路的监控系统中得以运用，但没有能够在事故救援中充分发挥作用，有些技术因为各种原因，暂时没有得到运用。
要建立健全紧急救援有效防控程序，确保紧急救援的实效性
要建立技术全面、装备精良的高速公路交通事故紧急救援队伍
各高速公路尽快建立专门的交通事故救援队，确定高速公路紧急救援巡逻体系，明确每个巡逻队的巡逻范围，并定期或不定期对救援队进行培训和演练。在装备上配备专门的破拆救援工具。这种救援工具是专门解救道路交通事故伤亡人员的设备，在国外己被广泛使用。它体积小，便于携带，工作性能可靠，在几分钟之内将严重变形的事故车辆解体，救出车内被困的人员及物品，降低事故损失，减少人员伤亡。
同时开展对交通巡警和救援人员的事故现场救护培训，使他们了解和掌握现场救护知识，及时抢救和运送伤员，避免加重伤情。对救援人员来讲，具备现场救护知识，已不是分外之事，应为一旦发生事故损伤，最先到达现场的往往是交通巡警，所以救助工作不再是医务人员的专长和要建立高速公路交通事故紧急救援方案决策系统。
在获悉异常交通现象发生后，应视其异常交通的类型和程度，迅速地就以下的救援方案做出决策，即突发事件现场的调查与管理方案；紧急救援技术方案与装备；救援线路；上游流入交通的迂回诱导与控制管理方案：关联平面道路的紧急管理方案。紧急救援方案决策根据实际情况，选取实现已研究提出的各种可能方案的过程。
高速公路异常交通紧急救援措施所涉及的管理业务和部门繁多，如何采取最佳的采取救援拮施，这就要求我们立足于系统工程的思想，对前述紧急救援对策加以系统化整理。同时可以进一步确定系统的优化目标和约定条件奠定基础。
当高速公路出现异常状态时，要确保紧急救援活动的效率化，除了要求诸多部门间通讯系统的畅通，关键在于强化高速公路交通管理体制，制定严密的紧急救援规程和必要的章法，随之异常交通现象类型的不同，可能仅涉及其中的几个部门。另外，要缩短交通事故处理时间，降低此时高速公路交通阻塞，及时地发现交通事故，各有关部门最快的达到现场，迅速而有效地采取紧急救援措施至关重要。而且，与之配套的交通管理措施，对于确保救援车辆及时的进出现场、缓解交通阻塞同样是重要的。
要建立高速公路交通事故伤后处理系统
许多情况下，路边的早期救护队受伤人员的生存和恢复程度，要稍晚送到医院抢救效果要好。正确、快速和有效的处理，对受伤的病人在关键时刻得以生存和防止已经发生的病情恶化是重要的。实际上，第一个到达现场的常常是没有受过正规卫生训练的人。由于高速公路全封闭的特点，第一个到达现场的必定是同路行驶的驾驶员，对他们进行基础的医疗救护培训，对保护车祸现场以及防止受害者进一步损伤都是重要的。对职业驾驶员来说，是否具备这样的救护知识，应与是否取得驾驶执照挂钩。
建立紧急医疗服务队伍是非常必要的。他们应当包括救护车随从人员、医疗辅助人员、急救室护士和合格的医疗专业人员。这些人应当得到并有先进的处理受伤害者的技术。国家应指定一些医疗机构对伤者提供有效的救护，而不论其原因是什么。并且随着我国高速公路的发展和机动化进程的加快，这些能够充分的紧急救护技术的医务人员和医院应得到相应的发展和提高。应当考虑在县级及以上医院内附设组织良好的交通事故抢救中心，利用专业的抢救知识和技术，减少死亡率和伤残率。
从目前我国高速公路的总体情况看，紧急救援机制的建立正在逐步建立和完善，各级政府和高速公路管理部门已充分意识到这些问题，但仍然存在一些问题须要进一步探讨，如信息共享、各类救援人员分布的合理性以及高速公路中断、封闭的权限、可能等。这就需要我们在实践中积极地总结经验，以指导工作。
